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Emiliano Magallanes: “Debe el IJA ser instrumento para construir paz social”

Emiliano Magallanes: “Debe el IJA ser instrumento para construir paz social”

Dic 13, 2018

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Por Mario Ávila //

Para Emiliano Magallanes Ramírez, candidato a presidir el Instituto de Justicia Alternativa (IJA), en este organismo se deben resolver hasta el 70% de los asuntos que hoy están colapsando los juzgados y los tribunales, pero además se debe de convertir en un instrumento para construir paz social.

Expuso el aspirante, que los medios alternativos son un bien público y son un instrumento para construir paz social, dado que el tercero neutral, imparcial, lo único que hace es recuperar esa atmósfera de comunicación que no existe o que se ha lastimado por cualquier circunstancia, para que sean los propios ciudadanos los que se pongan de acuerdo.

Explicó que en el marco del nuevo modelo de justicia penal adversarial, los diferentes mecanismos alternos de solución de conflictos, mediación, conciliación, arbitraje, negociación, junta restaurativa no solo en la materia penal, sino en la materia civil, mercantil, familiar, comunitaria, escolar, agraria, corporativa y administrativa, es un espacio en donde se pueden prevenir y resolver hasta en un 70% los asuntos que hoy en día están colapsando los juzgados y tribunales del Poder Judicial.

Es decir -expuso-, si logramos realmente construir una cultura del diálogo con la ciudadanía, en donde vean como una primera oportunidad el medio alternativo para que de manera amigable y colaborativa, pero con mucha responsabilidad, se construyan acuerdos y eso nos va a permitir que el Poder Judicial se le quite una gran carga de trabajo y a la vez se habrá de elevar la calidad de las sentencias, dado que los juzgadores tendrán más oportunidad de entrar al fondo y analizar sus resoluciones.

Eso es muy importante -abundó-, porque no solo se trata de construir un acuerdo que se formaliza en un convenio, mismo que se puede elevar a sentencia ejecutoriada, evitar tiempos, desgaste emocional, económico y psicológico, lo más importante que busca el medio alternativo es restablecer la convivencia, la armonía y la paz social.

Emiliano Magallanes Ramírez, uno de los 22 candidatos que han cumplido con los requisitos y entre ellos está también el actual titular del organismo Pedro Carvajal Maldonado, quien se inscribió para buscar un segundo periodo.

Con esa experiencia, Emiliano Magallanes habla de la cantidad de casos atendidos: “Según datos del área operativa que es la Dirección de Métodos Alternativos y Validación, se estima que vamos a cerrar el 2018 con aproximadamente entre 17 y 19 mil asuntos. Sin embargo es necesario ir más fondo con este indicador porque necesitamos evaluar la percepción de eficacia en la construcción del acuerdo; tenemos que potencializar que el ciudadano acepte la carta de invitación y para ello tenemos que trabajar mucho con nuestros compañeros que hacen entrega de estas cartas, para que generen más empatía y confianza con los ciudadanos para que se acerquen y acepten la primera invitación que se genera, para llevar a cabo el proceso de mediación.

Esto significa que no solo tenemos que ver la parte cuantitativa de los servicios prestados y las cartas de invitación entregadas, si acuden o no los ciudadanos, si se celebra o no el convenio, si se cumple o no en sus términos, si hay una remediación o no y finalmente si hay un restablecimiento. Hay que generar indicadores de seguimiento y acompañamiento en las diferentes materias, con un mapeo de conflicto y con un sistema de gestión integral, que realmente nos permite generar monitoreo con los facilitadores y sobre todo con la ciudadanía a través de su percepción de eficacia y eficiencia en la prestación del servicio”, dijo.

Se le cuestionó que en caso de ser designado y con el conocimiento que tiene de la radiografía del IJA, ¿qué petición se haría en estos momentos en los que se discute en el Congreso del Estado el Presupuesto de Egresos 2019?

Y la respuesta fue contundente: “Yo me sumaría a lo que ya públicamente solicitó el propio Ejecutivo del Estado en el marco del Segundo Informe del presidente Ricardo Suro, en el sentido de por lo menos duplicar el presupuesto al Instituto de Justicia Alternativa. Creo que el gobernador tiene razón, como está el IJA tiene muy pocas posibilidades de realmente cumplir con lo que originalmente se planteó y justificar su creación, que es prestar el servicio de métodos alternos, evaluar a los facilitadores, tanto púbicos como en los centros privados, acreditarlos, certificarlos, capacitarlos y difundir las bondades del método de alternativo en todo el Estado de Jalisco.

Lo que sí se requiere es una reforma a la ley que les permita una normatividad más flexible y dinámica que pueda apropiarse de la experiencia exitosa de otras entidades federativas, que tengamos esfuerzos de capacitación por materias, que tengamos las condiciones de generar una muy amplia difusión en todos los rincones del Estado y que podamos generar ese sistema de gestión integral, tanto en la prestación del servicio como en el seguimiento y monitoreo de los acuerdos de cumplimiento con los ciudadanos, y finalmente muy importante, el que podamos generar una cobertura con la infraestructura suficiente, por lo que necesitamos al menos tener 125 centros de atención al público en cada uno de los municipios. Hoy hay presencia en ocho puntos, es decir en ocho de los 10 distritos judiciales”.

En cifras, explicó que el presupuesto crecería de 58 millones de pesos a 120 millones de pesos y en recurso humano actualmente son 115 funcionarios públicos en la sede central, en las diferentes sedes de Zona Metropolitana, en el Centro de Justicia Integral para la Mujer, en Puente Grande, en Infonavit y López Cotilla, “pero se requiere primero atender lo que dice la ley, la norma, emitir una convocatoria para los profesionistas que consideren que tienen el mejor perfil y la capacitación idónea, puedan concursar y sean ellos los facilitadores del conflicto”.

Por cierto estos mediadores o conciliadores no necesariamente tienen que ser abogados, el mecanismo alternativo es flexible y si bien es cierto es muy importante que se garantice la legalidad, cualquier profesionistas se puede capacitar, evaluar y se puede certificar.

A la pregunta de si hay confianza de que el Congreso defina al nuevo titular con base al perfil más adecuado y dejando atrás el estilo de reparto de cuotas partidistas, Emiliano Magallanes hizo tres reflexiones: 1.- “El propio gobernador del Estado en diferentes espacios ha dicho públicamente que es muy importante que se respeten las facultades de cada Poder, en este caso el Poder Legislativo tiene la responsabilidad a través de la Comisión de Seguridad y Justicia de llevar a cabo el proceso de análisis, evaluación y contraste para que finalmente el pleno del Congreso pueda tomar la mejor decisión; 2.- Cada día estamos más atentos a los ejercicios de transparencia, rendición de cuentas y evaluación pública, y en este sentido el Comité de Participación Social y algunas universidades formaron parte de las diferentes comparecencias que se dieron en el Congreso y 3.- A mí me parece que a los Tres Poderes les conviene mucho que las diferentes instituciones en este caso del Poder Judicial, la encabece quien tiene las mejores condiciones, el mejor perfil y la mejor visión para que podamos construir puentes de entendimiento para construir la cultura de la paz”.

¿QUIÉS ES EMILIO MAGALLANES?

Emiliano Magallanes, es abogado por la Universidad de Guadalajara, y ha estado durante 5 años al frente de la Dirección de Capacitación y Difusión en el IJA, gestor cultural por la plataforma UdeG Virtual, maestro en Ciencia Política por la Universidad Autónoma de Barcelona, doctorado en ciencia política y administración pública por la Universidad Autónoma de Barcelona y tiene diferentes diplomados en derechos humanos, en política pública con perspectiva de género y diplomado en estudios políticos avanzados.


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