REPORTAJES
El choque político del año: Otorgar habitabilidad a las Villas Panamericanas enfrenta a Pablo Lemus y Enrique Alfaro
Por Raúl Cantú //
Un tema candente es qué hacer con las Villas Panamericanas, construidas para albergar a los atletas participantes en los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, mismas que se hicieron violando las disposiciones del Plan Parcial de Urbanización para la Zona de El Bajío que es de baja densidad.
Por un lado, los ambientalistas consideran que estos edificios deben ser demolidos, ya que aceptar su habitabilidad condenaría a esta zona de recarga de los mantos acuíferos de La Primavera, toda vez que tendrían que otorgarse permisos para que otros empresarios construyeran sus desarrollos.
El gobierno priista que encabezó Aristóteles Sandoval dejó el tema de lado y las cosas como estaban, y ahora el gobierno de Enrique Alfaro, pretende que éstas sean habitadas para recuperar los recursos que allí se invirtieron del Instituto de Pensiones del Estado.
Pero su iniciativa chocó con la oposición del presidente municipal de Zapopan, Pablo Lemus, quien llegó a la alcaldía postulado por el Partido Movimiento Ciudadano, cuyo líder es Alfaro.
El tema de darle uso a las Villas Panamericanas y recuperar el dinero que invirtió el Instituto de Pensiones del Estado en su construcción, por decisión que tomó en su momento el entonces gobernador del Estado, Emilio González Márquez, generó un fuerte enfrentamiento entre Enrique Alfaro y Pablo Lemus.
El titular del Poder Ejecutivo del Estado, Enrique Alfaro, defendió un convenio de compra-venta entre un grupo de particulares y el Instituto de Pensiones del Estado, que vendría a darle habitabilidad a las Villas Panamericanas, el cual fue rechazado por el alcalde de Zapopan, Pablo Lemus y remarcó que no otorgará los permisos municipales correspondientes.
Lemus aseveró que antes de otorgar los permisos para la habitabilidad de las Villas Panamericanas renunciaría a la presidencia municipal de Zapopan. “Yo no se si les alcance el tiempo de aquí a que me vaya, pero si les alcanza el tiempo como para que me acusara de desacato, miren, estoy acostumbrado a trabajar, toda mi vida lo he hecho, me regreso a la iniciativa privada a seguir generando, prefiero dejar mi puesto como presidente a otorgar ese ecocidio en prejuicio de la ciudad”.
“El día de hoy notificaremos tanto al tribunal de lo administrativo como al propio desarrollador que Zapopan está impedido para otorgar la habitabilidad en materia de vivienda de la Villa Panamericana al existir una gran cantidad de pendientes”, dijo.
Entre estos pendientes, Lemus resaltó que el proyecto no cumple con las densidades requeridas, la falta de líneas de drenaje sanitario y pluvial y la ausencia de una red hidráulica de agua potable debido a que “el SIAPA no llega al Bajío”.
“Cumplir con todas estas medidas requeriría una inversión mayor a los 400 millones de pesos, que harían inviable el negocio inmobiliario de la propia Villa Panamericana”, apuntó Lemus.
EL DECRETO DE PROTECCIÓN
Como parte de la estrategia para lograr la habitabilidad de las Villas Panamericanas el pasado 3 de septiembre el gobernador Enrique Alfaro dio a conocer el decreto mediante el cual se declara Zona de Recuperación Ambiental a la Zona de El Bajío, avalando al mismo tiempo la venta de la Villa Panamericana, ya que se trataba de un edificio que ya estaba construido.
“El día de hoy después de siete meses de una profunda y compleja revisión técnica y jurídica para encontrar la mejor figura de protección para la zona de El Bajío, me da mucho gusto anunciar que acabo de firmar el decreto que protege a El Bajío como zona de recuperación ambiental”, dio a conocer el gobernador de Jalisco en un video.
En ese mismo anuncio, Alfaro presentó el Programa de Recuperación Ambiental, con lo que aseguró “se garantizará el futuro medio ambiental” y aseveró que no se daría un permiso más para construcción.
El polígono protegido por decreto encuadra 980 hectáreas, de las cuales 315 ya están urbanizadas o con derecho para urbanizarse desde hace varios años y las Villas Panamericanas, con una superficie de 16 hectáreas, están dentro de esta categoría.
Sobre las críticas que recibiera la propuesta de que particulares comercialicen las Villas Panamericanas y la oposición de Lemus de no otorgar permisos de habitabilidad, Enrique Alfaro, expresó:
“Nosotros no vamos a seguir polemizando con el presidente municipal de Zapopan, lo único que tiene que entender es que ya estuvo bueno de decir cosas con verdades a medias. Las Villas Panamericanas tienen uso de suelo desde hace muchos años, desde antes que fuéramos gobierno”.
“Nadie le está pidiendo al presidente de Zapopan que se cambie usos de suelo, que de permisos que no debe de dar, las Villas tienen desde hace muchos años todos los permisos y el uso de suelo para poder ser edificadas”.
Según el gobernador Alfaro, el Instituto de Pensiones recuperaba con este contrato de compra-venta con utilidades lo invertido en la construcción de las Villas Panamericanas. “Lo que estamos haciendo es recuperar la inversión de los trabajadores y que será ya asunto de particulares”.
Al mismo tiempo, los opositores a la construcción y habitabilidad de las Villas Panamericanas, encabezados por Conciencia Cívica, el Parlamento de Colonias y Colonos de Rancho Contento, encabezados por Salvador Cosío y Alejandro Cárdenas, se desistieron de continuar con los amparos y firmaron un convenio, aceptando la propuesta del gobernador establecido en el Decreto de Protección al Bajío.
El mandatario reiteró que las medidas de mitigación se tendrán que hacer antes de generar las condiciones de habitabilidad de las Villas, tema que no está contemplado en el decreto emitido, además de asegurar que el contrato de compra venta aún no se concreta.
“Lo que hay es un convenio marco que permite establecer en caso de que así se decidiera cuáles serían las condiciones con las que se venderían las villas, pero hay quienes dicen que ya se vendieron. Hasta que no estén todas las cosas que se tienen que aclarar completamente resueltas no hay ninguna venta de nada”, sentenció.
“Quieren algunos llevar esta discusión a un terreno que no tiene margen de maniobra, y no es porque lo diga yo o lo diga el decreto, es porque la ley es muy clara, no tiene efectos retroactivos, lo que ya existe no lo puedo tumbar. Yo no puedo regresar el tiempo, yo no puedo resolver un asunto que ya está hecho, pero sí puedo evitar que el daño sea mayor, permítanme conservarme en lo que sí puedo hacer”, puntualizó.
CARTÓN POLÍTICO
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LAS CINCO PRINCIPALES:
Arranca el Sistema Estatal de Participación Ciudadana en Jalisco
La corrupción urbanística: Valle de los Molinos y Colomos III
– Por Francisco Junco
En un evento histórico, Jalisco formalizó la creación del Sistema Estatal de Participación Ciudadana y Popular para la Gobernanza, un espacio diseñado para articular esfuerzos entre gobierno y ciudadanía, garantizando que la voz de las personas influya en las decisiones públicas.
La secretaria de Planeación y Participación Ciudadana, Cynthia Patricia Cantero Pacheco, explicó que este sistema busca ser un mecanismo de cocreación entre sociedad y autoridades, rompiendo con la lógica paternalista del gobierno y promoviendo una relación horizontal basada en principios como la transparencia, inclusión, colaboración, legalidad y equidad.
UN SISTEMA PARA EMPODERAR A LA CIUDADANÍA
Cantero Pacheco destacó que el sistema no solo formaliza una estructura, sino que abre caminos reales para que la ciudadanía opine, decida e influya en temas de interés público.
Subrayó que el gobierno no está por encima de los ciudadanos, sino al mismo nivel, fomentando una participación activa y equitativa. Este enfoque responde a un diagnóstico derivado de la participación de más de 675 mil personas en la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza 2024–2030, que identificó barreras como la burocracia, la falta de representatividad de grupos vulnerables y la baja incidencia de los consejos ciudadanos en las decisiones públicas.
Para abordar estos desafíos, en enero de 2026 se presentará la primera métrica de participación ciudadana, desarrollada con el investigador Guillermo Cejudo, herramienta que evaluará la madurez de los municipios y dependencias estatales en materia de participación, con el objetivo de emitir recomendaciones y fortalecer la democracia en Jalisco.
Cantero enfatizó que la participación ciudadana es un derecho humano que debe garantizarse, permitiendo a las personas involucrarse en los asuntos públicos y trabajar directamente con las autoridades para resolver problemas concretos en sus comunidades.
BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA Y UN CAMBIO DE PARADIGMA
El sistema busca empoderar a los ciudadanos para que participen activamente en la atención de problemáticas locales, como las de sus colonias o comunidades, mediante una colaboración directa con los gobiernos municipales y estatal.
Cantero llamó a abandonar el paternalismo gubernamental y a fomentar un sentido de comunidad, tejiendo redes y alianzas entre ciudadanos y autoridades. Este enfoque promueve actuar con empatía y responsabilidad colectiva, pensando en el bienestar común.
UN EVENTO CON AMPLIA REPRESENTACIÓN
La instalación del sistema contó con la participación de representantes de los tres poderes del Estado, organismos autónomos, los 125 municipios de Jalisco y líderes sociales.
Durante el evento, se firmó una declaratoria conjunta que compromete a las instituciones a fortalecer los consejos municipales, garantizar accesibilidad universal en los procesos de participación y promover la inclusión de niños y adolescentes.
La presidenta del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco, Paula Ramírez Höhne, celebró el sistema como un espacio para consolidar una democracia más vigorosa, donde todos los sectores de la sociedad sean escuchados.
VOCES MUNICIPALES: ZAPOPAN Y OCOTLÁN
El alcalde de Zapopan, Juan José Frangie, calificó el evento como un hecho histórico y destacó que los grandes retos se resuelven con corresponsabilidad y diálogo social. Subrayó el éxito de Zapopan como ejemplo de lo que se logra cuando la ciudadanía se involucra activamente.
Por su parte, la presidenta municipal de Ocotlán, Daisy Nayeli Ángel Hernández, compartió cómo la participación de niños y adolescentes ha transformado su municipio. Relató la historia de una niña que describió las dificultades de su trayecto escolar, lo que llevó al ayuntamiento a invertir en transporte escolar.
Ocotlán, único municipio con participación presencial de infancias y juventudes, cuenta con un cabildo infantil y juvenil y será sede de una próxima sesión del Consejo Estatal.
COMPROMISOS Y AVANCES
El presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Popular para la Gobernanza, Ramón Marcelo Cortés, afirmó que este sistema marca el inicio de una nueva etapa donde la voz ciudadana será escuchada y valorada, actuando como un motor de cambio para Jalisco.
Actualmente, el 70% de los municipios de Jalisco cuentan con un consejo de participación ciudadana, con la meta de alcanzar el 100% para finales de 2025. Además, el 92% de los municipios tiene un consejo de planeación, y el 71% ha incorporado consultas ciudadanas en sus planes municipales de desarrollo.
Sin embargo, Cantero reconoció que muchos consejos aún tienen poca incidencia real, un desafío que el sistema busca transformar.
VOCES EXPERTAS Y EXPERIENCIAS INSPIRADORAS
El evento incluyó una conferencia magistral de Matías Bianchi, de la organización Asuntos del Sur, quien abordó el papel de la tecnología en la participación ciudadana en América Latina.
Además, el panel “Historias que inspiran el cambio desde la ciudadanía” reunió a figuras como Elizabeth Gómez Ibarra, Nayo Rodríguez Varela, Annabelle Sulmont (ONU) y Marta Bárbara Ochman Ikanowicz, quienes compartieron experiencias comunitarias y académicas que demuestran el poder transformador de la organización social.
COMPROMISOS CLAVE Y VISIÓN A FUTURO
Entre los compromisos asumidos destacan la creación de espacios digitales de consulta pública, la promoción de la participación de grupos prioritarios (como comunidades indígenas y colectivos estudiantiles) y la garantía de inclusión de sectores tradicionalmente excluidos.
Cantero insistió en la necesidad de pasar de ejercicios consultivos a espacios de cocreación efectiva, donde la ciudadanía no sea mera espectadora, sino protagonista de la vida pública.
El Sistema Estatal de Participación Ciudadana y Popular para la Gobernanza establece las bases para una relación más horizontal entre gobierno y sociedad, asegurando que las decisiones públicas reflejen las necesidades reales de la comunidad. Este mecanismo permanente fortalecerá la rendición de cuentas y se regirá por la Ley del Sistema de Participación Ciudadana y Popular para la Gobernanza.
La secretaria invitó a la ciudadanía a informarse y participar a través de http://participa.jalisco.gob.mx/sistema-estatal, subrayando que el objetivo es construir un Jalisco más democrático, inclusivo y participativo.
CARTÓN POLÍTICO
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