Luis Cisneros: Censo del INEGI abre nueva ruta desde Zapopan a Casa Jalisco

– La figura relevante de Juan José Frangie.

Por Mario Ávila:

Los movimientos de la población en la Zona Metropolitana de Guadalajara, según la Encuesta Intercensal 2025 del INEGI, dejan ver la posibilidad de un cambio en la elección de 2030, modificando la vieja ruta que se ha utilizado durante este siglo: el trayecto desde Guadalajara para llegar a gobernar Jalisco. La nueva ruta a Casa Jalisco podría ser desde Zapopan.

Esta interpretación la hace el académico de la Universidad de Guadalajara, el politólogo Luis Cisneros Quirarte, quien precisa que este cambio pudo haber iniciado con la elección de 2024 que ganó Pablo Lemus, a raíz de que Zapopan es el municipio más poblado del estado y Guadalajara sigue perdiendo habitantes de manera extraordinaria.

“Eso a mí me hace pensar —dijo— que la vieja ruta de la alcaldía de Guadalajara para llegar al Gobierno del Estado ya no es lo que venía siendo y que ahora perfectamente se abre una ruta desde la alcaldía de Zapopan a Casa Jalisco, sin necesidad de pasar por la presidencia municipal de Guadalajara”.

Explicó que en el año 2000 el Censo del INEGI reveló que Guadalajara tenía una población de 1 millón 650 mil habitantes y Zapopan apenas llegaba al millón de habitantes; sin embargo, la Encuesta Intercensal 2025 del INEGI advierte que Guadalajara cayó a solo 1 millón 244 mil 738 habitantes, mientras Zapopan subió su población a 1 millón 578 mil 432 ciudadanos.

Otro municipio que ha tenido un crecimiento poblacional espectacular es Tlajomulco de Zúñiga, también gobernado por Movimiento Ciudadano desde hace 17 años, que en el año 2000 apenas llegaba a 123 mil habitantes y hoy tiene 871 mil 790 pobladores.

A la gubernatura llegaron, en las elecciones de 2000, 2006, 2012, 2018 y 2024, los alcaldes de Guadalajara Francisco Javier Ramírez Acuña (PAN), Emilio González Márquez (PAN), Jorge Aristóteles Sandoval Díaz (PRI), Enrique Alfaro Ramírez (MC) y Jesús Pablo Lemus Navarro (MC); mientras que el único exalcalde de Zapopan que llegó a la gubernatura de Jalisco fue, de manera interina, Carlos Rivera Aceves (PRI), en 1992.

El maestro Luis Cisneros explicó que este fenómeno, en el que Zapopan y Tlajomulco, y ya no Guadalajara, pasarán a ser municipios determinantes, se podrá ver con mucha claridad en el proceso electoral de 2030.

Recordó que Guadalajara históricamente había estado dividida entre el PAN y el PRI, entre el poniente y el oriente de la ciudad, respectivamente, “y es un poco la misma división que se sigue viendo hoy entre MC y Morena; Morena tiene su bastión electoral, sobre todo, en el oriente de la ciudad y, en parte, en los municipios de Tonalá y Tlaquepaque”.

“Pero al verse reducido el impacto porcentual de votos en estos municipios en el resultado final del estado —abundó—, eso hace que el peso justamente electoral y político recaiga cada vez más en Zapopan y en Tlajomulco, incluso todavía más de lo que antes significaba en la época de competencia electoral entre el PAN y el PRI. Por eso sostengo que quien tenga el respaldo mayoritario en Zapopan y Tlajomulco tiene las mejores condiciones para ganar Jalisco en 2030 y que ello lleva implícita la pérdida de peso político-electoral de Guadalajara”.

¿Y Verónica Delgadillo?

A la pregunta de si podríamos dar por hecho, de manera natural, que Verónica Delgadillo podría ser la siguiente candidata al Gobierno del Estado, el licenciado en Ciencias Políticas por la UdeG, Luis Cisneros, planteó:

“No la excluye de esa posibilidad, porque Guadalajara sigue siendo la capital del estado, pero incluso aunque ella fuera la candidata, no le bastaría el respaldo del municipio, como antes sí ocurría para ser gobernador.

“Ahora, quienes habrán de marcar la balanza en favor de uno u otro partido son, sobre todo, los municipios de Zapopan y, cada vez más, Tlajomulco. Entonces, por esa razón, no necesariamente haber sido alcalde de Guadalajara es una condición previa para ser gobernador de Jalisco. Y si, en su caso, Verónica Delgadillo logra reelegirse como alcaldesa, ello no significa que en automático vaya a ser la candidata de Movimiento Ciudadano o la eventual gobernadora de Jalisco”, planteó.

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“Sin embargo —añadió—, el haber sido alcalde seis años de Zapopan me parece que lo coloca en una posición privilegiada para poder ser considerado por MC como un potencial candidato al Gobierno del Estado, precisamente por ese peso electoral que tiene el eje Zapopan-Tlajomulco, y seguiría la ruta de Pablo Lemus: seis años de trabajo en Zapopan y su paso por Guadalajara”.

Refirió que, de acuerdo con las encuestas, parece que MC va a seguir gobernando en Zapopan y habrá continuidad de un gobierno naranja, “y que es a partir de ese peso electoral, incluso más que el del personaje mismo, aunque ciertamente el hecho de haber sido presidente municipal seis años te da una visibilidad ante el electorado distinta a la de quien solamente gobernará un periodo, como podría ser el caso de quien suceda a Frangie”.

“En Zapopan, esa es una ventaja que le podría representar, en el caso particular, a Juan José. Pero las condiciones favorables para él vendrían dadas no por la persona en sí, que, insisto, sí es una ventaja haber sido alcalde seis años por lo que te da de visibilidad y presencia política, sino, sobre todo, por el peso electoral que hoy tiene Zapopan y que se ve reflejado en este estudio intercensal del INEGI 2025”, refirió.

Guadalajara caería a tres distritos;
Zapopan llegaría a cuatro y Tlajomulco a dos

Luis Cisneros, también maestro en Filosofía Política por la UNIVA y doctorante en Ciencia Política por la Universidad de Catalunya, recordó que Guadalajara empezó el milenio con seis distritos electorales, por tres de Zapopan, mientras que Tlajomulco tenía que compartir su distrito con otros municipios. Después, con el Censo de 2010, Guadalajara pasó de seis a cinco distritos y, para el de 2020, ya solamente tiene tres y medio, es decir, ni siquiera completa cuatro distritos electorales.

“Y esto significa que, por lo tanto, tiene un menor peso respecto a su representación en el Congreso del Estado y en la Cámara de Diputados federal, por una parte, pero también cayó la representación de los votantes de Guadalajara en referencia a una victoria electoral en el estado”.

“Es decir —planteó—, el peso político de Guadalajara se ve diluido por tener menos distritos, menos representantes en el Congreso y menos participación porcentual en los resultados para determinar a un gobernador de uno u otro partido”.

Mientras que Zapopan —expuso—, por el contrario, de tener solamente tres distritos al inicio del siglo pasó ahora a tener tres y medio, compartiendo uno más con Tlajomulco, que es el 12. Pero si tomáramos en cuenta las nuevas cifras de la Encuesta Intercensal 2025 del INEGI, recientemente publicada, la tendencia a la baja continúa.

Detalló que mientras Guadalajara, en el Censo 2020, tenía 1 millón 385 mil habitantes, hoy tiene 1 millón 244 mil habitantes; mientras que Zapopan sigue creciendo: de 1 millón 476 mil en el año 2020 subió a 1 millón 578 mil habitantes en 2025. En tanto, Tlajomulco ha llegado a los 728 mil habitantes.

Y si se aplicara ya una redistritación, que no ocurrirá hasta después del Censo de 2030, significaría que Guadalajara tendría solamente tres distritos, Zapopan pasaría a cuatro distritos y Tlajomulco tendría por sí solo dos distritos.

La población define el dinero que
recibe y el peso político del municipio

No solo es el dinero que se recibe de participaciones federales y de parte del Estado, así como lo que se recauda como ingresos propios en proporción a la población que cada municipio tiene. Para el académico de la UdeG, también implica el peso político que se le reconoce a la población.

Por ello, el crecimiento habitacional en Zapopan y Tlajomulco es muy relevante, ya que, además de que impacta en sus finanzas y en la recaudación del impuesto predial, significa también que haya mayor activación económica, mayores fuentes de empleo, mayor migración laboral y, por consecuencia, Zapopan es hoy la capital cultural del estado.

Cisneros Quirarte hizo saber que los principales centros culturales y las sedes de las principales universidades del estado están en Zapopan. Esa dinámica necesariamente impacta en el aspecto político; de hecho, esta transición del peso político de la capital del estado, Guadalajara, hacia Zapopan la vemos ya en la propia persona del gobernador actual, Pablo Lemus.

Y apuntó: “Si bien es cierto que durante el actual milenio todos los gobernadores han presidido previamente la alcaldía de Guadalajara, como es el caso del propio Lemus, la diferencia es que Lemus llegó a la gubernatura, sí, previo paso por la alcaldía de Guadalajara, pero también después de seis años de haber sido alcalde en Zapopan.

“De hecho, fue justamente su paso por la presidencia municipal de Zapopan lo que le dio el peso específico político para poder ser candidato tanto en Guadalajara como, después, gobernador de Jalisco”, explicó el académico de la UdeG.

Y abundó: “Yo creo que, en consecuencia, ante esta situación del impacto económico, cultural, demográfico y, en consecuencia, político, por el impacto que tiene el tener menos diputados y que ello implica también una menor participación en cuanto a los votos necesarios para ganar una elección, eso significa que también quienes quieren gobernar Jalisco necesitan contar con una base electoral de respaldo en Zapopan”.

Obras viales en Zapopan
en el último año del trienio

Por cierto, en la recta final de las administraciones municipales, es decir, en el tercer y último año de las alcaldías en Jalisco, es cuando se ve la realización de las grandes obras, en parte con el ánimo de impactar en la decisión del votante en un año electoral.

En el caso particular de Zapopan se avecinan grandes obras, específicamente relacionadas con la vialidad, como son los nodos viales del Anillo Periférico en su cruce con Tabachines; otro más en la carretera a Tesistán, en su cruce con avenida Aviación, y una gran obra que habrá de realizarse en las inmediaciones del museo JAPI, con puentes para facilitar la salida de los habitantes de Valle Real y túneles para conectar la avenida Central Guillermo González Camarena con Juan Palomar y Arias, es decir, cruzando el Anillo Periférico.

Ello lo explicó también el maestro Luis Cisneros al mencionar: “Se trata de un círculo virtuoso: el hecho de tener una mayor población implica mayores participaciones federales, mayor recaudación y, por ende, mejores condiciones para la realización de obra pública.

“El propio municipio tiene posibilidades de crecimiento también territorial, que no tiene Guadalajara. Las condiciones de Guadalajara ya se agotaron, hay un decrecimiento poblacional, hay una pérdida de recursos y de posibilidad de ejercer obra pública de impacto. Entonces, es la confluencia de estos elementos lo que abre un escenario favorable para Zapopan”, indicó Cisneros Quirarte.

Finalmente, el politólogo planteó que estamos ante una recomposición geopolítica en el estado y particularmente en la Zona Metropolitana, a partir de estas recomposiciones demográficas, y recordó que habría que remontarse hasta 1992, en la víspera del final del priismo hegemónico, cuando un exalcalde de Zapopan, en este caso Carlos Rivera Aceves, fue considerado para el cargo de gobernador.

Recuadro

Datos interesantes

En la Encuesta Intercensal 2025 del INEGI, con referencia al 15 de octubre de 2025, los tres municipios más poblados de Jalisco son los siguientes. Las cifras corresponden a la estimación de población en viviendas particulares:

1. Zapopan: 1,578,432 habitantes (18.28 % del estado).
2. Guadalajara: 1,244,738 habitantes (14.42 %).
3. Tlajomulco de Zúñiga: 871,790 habitantes (10.10 %).

Entre los tres concentran cerca del 43 % de los 8 millones 633 mil 761 habitantes que la encuesta estima en viviendas particulares de Jalisco. La presentación estatal del INEGI solo publica ese podio y, en el otro extremo, con la menor cantidad de habitantes se encuentran los municipios de Cuautla (2 mil 043), Ejutla (1 mil 841) y Santa María del Oro (1 mil 196).

El crecimiento de Zapopan

El peso en el estado pasó de cerca del 13 % en 1990 a 18.3 % en 2025. Ya no es un municipio grande al lado de Guadalajara: es el centro demográfico de Jalisco. En el año 2020, la cabecera de Zapopan concentraba 1 millón 257 mil 547 de los 1 millón 476 mil 491 habitantes del municipio; el resto ya vivía en localidades como Tesistán, que pasó de unos 30 mil habitantes en el año 2000 a 91 mil 631 en 2020.

El crecimiento reciente es de fraccionamientos y periferia, no del centro histórico. La movilidad de Zapopan es el costo del crecimiento. El municipio llegó a 1.58 millones de habitantes empujando la mancha urbana hacia Tesistán, Valle de los Molinos y el norponiente, mientras el transporte masivo se quedó en el Anillo Periférico y en la ciudad consolidada. El resultado es una ciudad de dos velocidades.