“Seguimos perdiendo más de 45 vidas al día (…) la Ley de Movilidad está más en el papel que en las calles”, Alma Chávez, presidenta de VIVIAC

Por Raúl Cantú

Han pasado casi cuatro años desde la publicación de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, una de las reformas más importantes aprobadas en México en materia de derechos humanos y protección a la vida.

Sin embargo, a pesar de representar un avance histórico al reconocer el derecho a una movilidad segura, su implementación enfrenta serios rezagos tanto a nivel federal como estatal.

En este contexto, conversamos con Alma Chávez Guth, presidenta de VIVIAC (Víctimas de Violencia Vial A.C.) y de la FICVI (Federación Iberoamericana contra la Violencia Vial), una de las voces más autorizadas y contundentes en la defensa de las víctimas de siniestros viales en México y América Latina.

Con más de 20 años de incansable activismo, Alma Chávez conoce de primera mano el drama de la violencia vial: perdió a su sobrina Marisol en un trágico accidente y desde entonces ha acompañado a cientos de familias que han sufrido la misma tragedia.

Su perspectiva combina el dolor personal con un profundo conocimiento técnico y jurídico del tema, lo que le permite evaluar con claridad los avances, pero también las graves fallas en la aplicación de la norma.

México sigue registrando más de 16 mil muertes anuales por siniestros viales, una cifra que no ha disminuido de forma significativa desde la entrada en vigor de la Ley. Peatones, ciclistas y motociclistas siguen siendo los más vulnerables, mientras que problemas como la impunidad, la falta de fiscalización, la ausencia de un seguro obligatorio efectivo y la lentitud en la armonización estatal mantienen a nuestro país entre los de mayor mortalidad vial en la región.

En esta entrevista exclusiva para Revista Legisladores, Alma Chávez Guth ofrece un diagnóstico sin filtros sobre la implementación de la Ley, el funcionamiento del Sistema Nacional de Movilidad, la atención a víctimas y las reformas pendientes. Sus palabras son un llamado urgente a los legisladores federales y locales a pasar de las buenas intenciones a acciones concretas que realmente salven vidas.

CUATRO AÑOS DE LA LEY DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL

Legisladores de México. Han pasado casi cuatro años desde la publicación de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial. ¿Cuál es su balance general sobre su implementación a nivel federal y estatal? ¿Qué avances concretos considera más relevantes?

Alma Chávez. El balance es insuficiente y preocupante. La Ley General de Movilidad y Seguridad Vial fue un gran avance histórico al reconocer el derecho a la movilidad segura, pero sigue estando más en el papel que en las calles. A nivel federal hay avances normativos, pero la implementación real es lenta. A nivel estatal, la armonización es incompleta y desigual. Seguimos perdiendo diariamente más de 45 vidas en siniestros viales. No podemos hablar de éxito cuando las cifras de mortalidad no bajan de forma significativa.

Legisladores de México. De acuerdo con datos recientes, solo alrededor de 21 entidades han armonizado sus leyes estatales con la LGMSV. ¿Qué entidades han avanzado más y cuáles representan los principales rezagos? ¿Qué obstáculos políticos o técnicos ha identificado?

Alma Chávez. Según los últimos reportes, alrededor de 23 entidades han armonizado sus leyes en alguna medida, pero muchas de forma parcial o cosmética. Las que han avanzado más son Jalisco, Nuevo León, Estado de México, Guanajuato y Yucatán.

Los principales rezagos están en estados como Hidalgo, Zacatecas y varios del sur-sureste. Los obstáculos son principalmente falta de voluntad política, desconocimiento del tema por parte de legisladores, resistencia de grupos económicos (como transportistas) y falta de presupuesto para la implementación real.

Legisladores de México. ¿Cómo evalúa el funcionamiento del Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial (Sinamov)? ¿Está cumpliendo su rol de coordinación interinstitucional o necesita fortalecerse?

Alma Chávez. La ENAMOV avanza muy lento. No se está implementando con la efectividad y urgencia que requiere. Los indicadores clave que deberíamos priorizar son: reducción de muertes y lesiones graves (meta intermedia clara hacia 2030), porcentaje de cumplimiento de límites de velocidad, tasa de alcoholemia en conductores, protección efectiva a usuarios vulnerables y porcentaje de vehículos con seguro vigente. Sin medición rigurosa y transparente, no hay rendición de cuentas.

HAY SUBREGISTRO DE MUERTES POR SINIESTROS VIALES

Legisladores de México. ¿Ha disminuido realmente la mortalidad vial desde la entrada en vigor de la Ley o se están “maquillando” las estadísticas?

Alma Chávez. En 2023 se registraron 16,772 muertes por siniestros viales. En 2024 las cifras preliminares rondan las 16,600. No hemos visto una disminución real y sostenida desde la entrada en vigor de la Ley. En algunos estados y periodos incluso se han disparado.

No creo que se estén “maquillando” las estadísticas de forma deliberada, pero sí hay subregistro y falta de datos oportunos y desglosados. Nueve de cada diez muertes son evitables.

Legisladores de México. ¿Cuáles son los principales factores que explican que las muertes y lesiones viales no hayan bajado de manera significativa (o incluso se hayan disparado en algunos periodos y regiones)? ¿Factor humano, infraestructura, vehículos o falta de fiscalización?

Alma Chávez. Los factores son multifactoriales, pero el orden de importancia es: factor humano (exceso de velocidad, alcohol, distracciones por celular), falta de fiscalización efectiva, infraestructura deficiente (diseño vial que no perdona errores) y vehículos poco seguros. La falta de fiscalización es clave: sin policías viales capacitados y sin corrupción, las normas no se cumplen.

Legisladores de México. Los usuarios vulnerables (peatones, ciclistas y motociclistas) siguen concentrando una gran parte de las víctimas fatales. ¿Qué medidas específicas de la Ley se están quedando cortas para protegerlos?

Alma Chávez. Peatones, ciclistas y motociclistas siguen siendo los más afectados. Medidas de la ley como el enfoque de sistema seguro, zonas de velocidad reducida y prioridad a usuarios vulnerables se están quedando cortas por falta de aplicación. Urge más infraestructura protectora (aceras, pasos seguros, zonas 30 en zonas urbanas) y mayor fiscalización.

AUMENTO DE MUERTES DE MOTOCICLISTAS

Legisladores de México. En varios estados, incluyendo Jalisco, se reporta un aumento en muertes de motociclistas. ¿Qué regulación o políticas urgentes recomienda para este segmento?

Alma Chávez. Es una emergencia nacional. En Jalisco y varios estados las muertes de motociclistas han aumentado drásticamente. Recomendamos que haya licencia y placa obligatoria, con capacitación real, límites de velocidad estrictos, casco de calidad obligatorio con normas técnicas actualizadas, separación de carriles o vías seguras y campañas permanentes. No se trata de prohibirlas, sino de proteger a quienes las usan por necesidad económica.

Legisladores de México. Desde su experiencia en VIVIAC y FICVI, ¿ha mejorado la atención integral a víctimas y familiares tras la Ley? ¿Qué falta en protocolos de primeros auxilios, rehabilitación y apoyo psicológico?

Alma Chávez. Ha habido mejoras marginales en algunos estados, pero en general no ha mejorado lo suficiente. Persiste la revictimización. Faltan protocolos nacionales estandarizados de primeros auxilios, atención médica inmediata, rehabilitación integral y apoyo psicológico a largo plazo para las familias. Muchas quedan en el abandono económico y emocional.

Legisladores de México. ¿Qué opinión tiene sobre el seguro obligatorio de responsabilidad civil? ¿Debería ser nacional y obligatorio para todos los vehículos para garantizar reparación a las víctimas?

Alma Chávez. Es fundamental. México tiene uno de los parques vehiculares con menor cobertura de seguros en la región. Debe ser nacional, obligatorio y para todos los vehículos, con tarifas accesibles y un fondo de garantía para víctimas cuando el responsable no tenga seguro. Es la única forma de garantizar reparación del daño.

Legisladores de México. Muchas familias de víctimas sienten que hay impunidad. ¿La Ley ha fortalecido el acceso a la justicia vial? ¿Qué reformas adicionales propondría (por ejemplo, en códigos penales)?

Alma Chávez. Muchas familias sienten impunidad y es real. La ley ha dado algunos pasos, pero no ha fortalecido suficientemente el acceso a la justicia. Propongo reformas penales para tipificar mejor los delitos viales graves, eliminar el “homicidio imprudencial” blando en casos con alcohol o exceso de velocidad y crear fiscalías especializadas en seguridad vial.

Legisladores de México. ¿Cómo ve el rol de la sociedad civil y las organizaciones de víctimas en la implementación de la Ley? ¿Está habiendo suficiente participación real de VIVIAC y otras OSC en las instancias de decisión?

Alma Chávez. Las organizaciones de víctimas hemos sido motor de muchos cambios, desde Jalisco hasta la Ley federal. Participamos, pero no siempre se nos da el peso real en las decisiones. Necesitamos más inclusión formal en el Sinamov y en los consejos estatales. La voz de las víctimas debe estar en el centro.

Legisladores de México. La Ley promueve un enfoque de “Sistemas Seguros” (Safe System). ¿Está México aplicando realmente este paradigma o sigue predominando el enfoque de “culpa del usuario”?

Alma Chávez. México ha avanzado en el discurso del sistema seguro, pero en la práctica todavía predomina el enfoque de “culpa del usuario”. Se culpa al peatón, al motociclista o al conductor, en lugar de diseñar sistemas que perdonen los errores humanos inevitables.

Legisladores de México. ¿Qué lecciones de otros países iberoamericanos (a través de FICVI) podrían aplicarse en México para reducir drásticamente las muertes viales (hasta un 90% evitables, según ha mencionado)?

Alma Chávez. Países como España, Colombia, Argentina y Chile nos enseñan que con voluntad política, fiscalización seria, infraestructura segura y educación continua se pueden reducir drásticamente las muertes (hasta un 50-70% en algunas ciudades). En efecto, hasta el 90% de los siniestros fatales son evitables. México puede lograrlo si actúa con urgencia.

Legisladores de México. Frente al crecimiento del parque vehicular y las motocicletas, ¿qué visión tiene para la movilidad urbana sostenible en los próximos 5-10 años? ¿Prioridad al transporte público, peatones y modos activos?

Alma Chávez. En los próximos 5-10 años debemos priorizar transporte público de calidad, peatones y modos activos (caminar y bicicleta). El crecimiento del parque vehicular y motocicletas debe ir acompañado de regulación estricta de seguridad, no solo de movilidad. La ciudad del futuro debe poner la vida humana por encima de la velocidad y el automóvil.

Legisladores de México. ¿Qué mensaje le daría a los legisladores federales y locales para acelerar la implementación real de la Ley y cumplir la meta de reducir a la mitad las muertes viales para 2030?

Alma Chávez. Cumplan la Ley que aprobaron. Asignen presupuesto real, fortalezcan la fiscalización sin corrupción y midan resultados con transparencia. La meta de reducir a la mitad las muertes para 2030 se nos está escapando. Pongan la vida en el centro de las decisiones. Por un momento, reflexionen sobre la importancia que tienen las legislaciones que aprueban con un compromiso de salvar vidas.

Legisladores de México. Como alguien que ha vivido en carne propia la violencia vial y ha dedicado más de 20 años a esta causa, ¿qué la motiva a seguir luchando a pesar de los lentos avances?

Alma Chávez. Me motiva el recuerdo de mi sobrina Marisol y de todas las familias que hemos acompañado en VIVIAC. “Tu recuerdo me impulsa” no es solo una frase. A pesar de los lentos avances, el dolor de las víctimas y la posibilidad real de salvar miles de vidas me obligan a seguir luchando.

Legisladores de México. ¿Qué expectativa tiene de la actual legislatura federal y de los congresos locales en materia de movilidad segura?

Alma Chávez. Espero que escuchen a las víctimas, aceleren la implementación real de la Ley y aprueben las reformas pendientes en códigos penales, seguros y normas técnicas. Tenemos la oportunidad de pasar de ser uno de los países con mayor mortalidad vial a un referente en la región.