Por Mario Ávila //

Sin que se trate de un factor de convencimiento real, la resistencia de sectores duros del magisterio y del sector oficial como el Gobierno de Jalisco, parecen haber cedido a la propuesta del Ejecutivo Federal de lo que será la nueva Ley de Educación.

Los más radicales, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) no duraron ni 24 horas en el plantón frene al Senado de la República, y el Gobierno del Estado de Jalisco, a través del Secretario de Educación, Juan Carlos Flores Miramontes, admite que en su proceso de Refundación, aún en la autodeterminación del Estado y la pretendida autonomía en la gestión del Sistema Educativo, no podrán estar en contrasentido del margen legal nacional.

Con ello se augura que ha quedado allanado el camino para la aprobación de la nueva ley, según opinión de la coordinadora de la bancada del PRD en la Cámara de Diputados, Verónica Beatriz Juárez Piña, quien consideró que “están dadas las condiciones para aprobar el proyecto de dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Educación y de Puntos Constitucionales” que podría ser la próxima semana.

Además resaltó la legisladora jalisciense, que el eje central de la propuesta mantiene la rectoría del Estado en la educación; prioriza el interés superior de niñas, niños y adolescentes; plantea la calidad en la educación; quita todo rasgo punitivo; reconoce el esfuerzo diario de maestras y maestros, y protege sus derechos laborales.

Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña

LUZ VERDE EN SAN LÁZARO

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña detalló que en la propuesta de nueva Ley de Educación, se determina que las y los docentes tendrán derecho a acceder a un sistema integral de formación, capacitación y de actualización retroalimentado por evaluaciones diagnósticas para cumplir con los objetivos y propósito del Sistema Educativo Nacional. 

“El proyecto de dictamen plantea que la educación esté basada en un enfoque de derechos humanos e igualdad sustantiva e incorpora las evaluaciones diagnósticas en los procesos de ingreso, promoción y reconocimiento en el Sistema de Carrera Magisterial; así como el derecho de los docentes a acceder a un sistema integral de formación y actualización”, indicó. 

De igual manera, faculta al Congreso de la Unión para legislar en lo relativo al Sistema de Carrera Magisterial y una Ley General en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación.

La legisladora originaria de Jalisco, argumentó que “otro aspecto fundamental que defiende es la autonomía universitaria, por lo que restablece la fracción VII del Artículo 3º de la Constitución de la República. De igual manera, se blinda a las instituciones de educación superior no autónomas, para establecer requisitos de ingreso”.

De igual manera, para contribuir al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Artículo 3º constitucional, se crea el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, que será coordinado por un organismo público descentralizado, con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propios, no sectorizado, según lo hizo saber la diputada Juárez Piña.

Maestro Flavio Mendoza

JUEGO DE PALABRAS

Por su parte Flavio Mendoza Rodríguez, miembro del Comité Ejecutivo Estatal de la sección 47 del SNTE, lanza un llamado de alerta, para advertir que lo que ha hecho, es un simple juego de palabras con intenciones perversas.

Y pone un ejemplo: “Cambian la palabra de calidad, por excelencia. Y no es un simple juego de palabras, me parece incluso que lleva un tanto de perversidad, porque la palabra calidad implica la excelencia si lo revisas como concepto en la Real Academia y la palabra excelencia la define hoy el secretario de Educación como la manera de promover el máximo logro de los aprendizajes dentro del aula… ojo, dice mejoramiento integral que promueve el máximo logro del aprendizaje en el aula, para el beneficio del alumno como de la comunidad. Antes la palabra calidad implicaba infraestructura de calidad, material educativo de calidad, conectividad, innovación; hoy excelencia la puedes dar debajo de un árbol”.

En tanto que para la maestra Paulina Sánchez Guzmán, coordinadora de la Maestría en Docencia de la Educación Media Superior en el Sistema de Universidad Virtual de la UdeG, lamenta que se hayan perdido ya seis años en materia de educación con la ley anterior que hoy se va al bote de la basura y asegura que no todo su contenido era malo: “Yo considero que no, yo vi muchos cambios buenos en teoría, como esta cuestión de que el estudiante sea más activo en su proceso de enseñanza-aprendizaje, el asunto de trabajar por proyectos, hay muchas cosas buenas, lo que faltaba era aclarar estrategias”.

EL JUEGO DE LA CNTE

Al respecto el también el maestro y analista político, Flavio Mendoza Rodríguez, director de la escuela de tiempo completo “Ernesto Corona Amador”, entrevistado antes de que la CNTE levantara su plantón, vaticinó: “Yo creo que a final de cuentas van a llegar a un acuerdo con la Coordinadora, ellos buscan algo, quizá manejar de nueva cuenta recursos económicos y humanos en el sistema educativo; al final creo que AMLO se va a llevar los aplausos de una gran parte del magisterio, pero principalmente por lo mal comunicada y mal implementada que estuvo la reforma pasada”.

Y abundó: “Porque habré de decirte que en el papel la reforma a punto de ser derogada tenía puntos muy rescatables, pero su aplicación es de los funcionarios, y para muestra Jalisco, ahí está la denuncia penal por venta de plazas cuando se supone que el examen era el único instrumento para ingresar, lo que significa que hay una red de corrupción que burló este nuevo esquema del sistema educativo”.

“Sin embargo -dijo-, yo creo que lo que saldrá como resultado de una nueva reforma educativa, será un documento lleno con buenos deseos, sin ponerle cantidad, sin ponerle un incremento y sin señalar qué porcentaje del PIB se habrá de invertir realmente en la educación para poderla mejorar. De otra forma está destinada a ser nuevamente una ley pasiva que no va a tener resultados si no modificamos y revisamos a profundidad qué sí se debería de considerar rescatable de la ley anterior. Y te doy un ejemplo de carrera magisterial, hablan de una nueva carrera magisterial, un sistema de estímulos para que el maestro pueda ascender económicamente sin cambiar de función, pero todos los sistemas que se han propuesto desde carrera magisterial y el pasado de incentivos por estímulos en el servicio profesional, tienen un grave problema que es el recurso económico”.

“En síntesis, los maestros mejor evaluados o los maestros que mejor resultados tuvieron, no son los que tienen los estímulos, son para los que alcancen. Pues en esta reforma de AMLO tampoco trae número para poder decir hasta dónde llega la viabilidad de la medida, es más ni siquiera se pinta con claridad de dónde van a crearse las nuevas 100 universidades», finalizó.

Mendoza Rodríguez, miembro de la Secretaría de Gente Joven del Comité Ejecutivo Estatal de la sección 47 del SNTE lamentó que en la nueva propuesta de ley haya quedado en olvido programas que han dado buenas cuentas, y detalló: “En el caso de las escuelas de tiempo completo es un programa, una modalidad, que queda volando. Sí rectifica la educación inicial porque el propio Esteban Moctezuma habla de recuperar la educación inicial, pero abandona proyectos tan importantes como este”.

EVALUACIONES VOLUNTARIAS

El joven analista político se cuestionó también de qué otra manera se habrán de enfrentar muchos problemas, no solamente con la CNTE, por lo que planteó: “Seguramente va a haber infinidad de conflictos con la nueva reforma, porque todo lo que se menciona hoy, que es un documento con muy buenos deseos, elimina por ejemplo la evaluación, hablan de evaluaciones de diagnóstico, que van a ser evaluaciones voluntarias en donde el magisterio no tendría obligación de irse a evaluar, pero al parecer con las líneas que hoy se dieron en la conferencia matutina con el secretario de Educación, la nueva reforma de verdad quita por completo la evaluación, incluso le preguntaron directamente a Esteban Moctezuma sobre cómo habrán de entrar los nuevos maestros al servicio profesional docente y la respuesta del secretario fue que desde antes de la reforma el Artículo 123 hablaba que la designación del personal se debe dar mediante sistemas que permitan apreciar conocimientos y aptitudes».

«Habría que aclarar que la evaluación tanto para el ingreso como para la promoción, reconocimiento y hasta la denominada permanencia, era lo que hacía destacar y medir los conocimientos y las aptitudes. El examen de evaluación de ingreso era un solo instrumento para conocimientos y aptitudes; no veo otra forma, quizá ellos estén pensando en poner a los maestros durante algunos meses frente al grupo y valorarlos, pero imagínate la maquinaria que se requeriría para supervisar y valorar esto”.

“Insisto, no le veo otra forma que no sea a través de un examen o la repartición de las plazas como se hacía antes y en este caso es lo que está peleando la CNTE, recordemos que la Sección 22 de Oaxaca, la Sección 18 de Michoacán y la Sección 7 de Chiapas, lo que han intentado hacer es que se les entregue nuevamente el derecho de ellos a asignar las plazas y la otra, darles en automático una plaza a los egresados de las normales, sin antes revisar qué es lo que pasa en las normales, porque en todas las reformas se dice que se habrá de fortalecer y mejorar la educación de los normalistas».

“Sin evaluación de ingreso a quién vas a contratar en la educación, aquí se han dado casos en Jalisco que las asignaciones a las plazas de catedráticos en las normales son cuotas políticas tanto para el sindicato como para la Secretaría de Educación; esto no te va a garantizar que las escuelas normales de verdad sean centros de investigación docente dedicados a la profesionalización inicial de quienes pretenden estar en esta carrera».

DESAPARECEN AL INEE

“Falta toda la reglamentación, todas las leyes secundarias, esta reforma abroga todo el texto que se redactó en la Constitución en el 2013 y con ello se elimina y se abroga también la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación en la Educación, pero tiene que haber nuevas instituciones porque te crea un nuevo sistema de revalorización del Servicio Profesional Magisterial, este nuevo sistema de revalorización debe tener una ley para que pueda establecer los mecanismos de ingreso, promoción y reconocimiento.

“En el caso de la promoción, seguramente regresará el escalafón, que es otro asunto que en el pasado no se entregaban las plazas a los mejores maestros, hubo muchos que sí se prepararon y concursaron, pero el simple hecho de los concursos de las plazas disponibles, era toda una colocación de espacios y eran acuerdos entre las cúpulas de las dirigencias sindicales y la Secretaría de Educación; además hay que reconocer en el mundo que lo que está ponderando respecto al buen funcionamiento de una escuela, para que cumpla con los objetivos de la calidad, hoy llamada excelencia, en aquel entonces se ponían de acuerdo y se entregaban esas plazas y no dejaban llegar a los mejores maestros”.

“Hoy organizaciones internacionales especializadas en educación te dicen que el centro del buen funcionamiento de la educación de calidad, deriva o recae en los directivos y aquí se está proponiendo nuevamente que se elimine la evaluación para la promoción y que se reconozcan conocimientos, aptitudes y experiencias. Esto me hace recordar al viejo escalafón en donde los maestros tendrían que esperarse 27 años de servicio, más de 50 de edad para poder estar en un espacio de dirección o supervisión, esto en la última etapa de su vida, ya cuando entregaron lo mejor de ellos, no quiero decir que no sean buenos, pero caray si puedes promover directivos jóvenes, pujantes con innovación, con capacitación permanente, es decepcionante que nuevamente vayas a caer en el escalafón solamente para entregar estos puestos”, expuso el maestro Flavio Mendoza.

Maestra Paulina Sánchez Guzmán

DAÑINO CAMBIAR DE TAJO SIN UNA EVALUACIÓN PREVIA

Para la maestra Paulina Sánchez Guzmán, coordinadora de la maestría en docencia de la Educación Media Superior en el Sistema de Universidad Virtual de la UdeG, una nueva reforma educativa sin que quede una coma de la anterior, implica un rezago de seis años porque a su juicio en ese lapso se paraliza el motor del desarrollo del país, que es la educación.

“Lo principal -dijo-, es que no hay continuidad de muchas cosas, al cambiar de tajo se da la impresión de que las reformas no tienen nada bueno que aprovechar y en verdad las iniciativas siempre hay ideas buenas, que no se aterricen es otra cosa, que se quede en el papel, es diferente. Cuando uno cambia de tajo todo sin hacer una evaluación de lo bueno y lo rescatable que puede quedarse, no es sano”.

En el caso de la reforma que tiene que ver con la educación media superior -abundó-, me pareció muy bueno de la reforma el énfasis que se ponía a las habilidades socioemocionales de los adolescentes, que era algo a lo que anteriormente o se le daba valor, habla otro tipo de habilidades o más, pero yo creo que es necesario trabajar en este punto. A nosotros nos ha llevado a pensar que es bueno formar a los docentes también en psicología educativa y creo que las reformas tienen que tomar en cuenta eso, las características de los educandos y eso me parece bueno. Así de entrada habría que evaluar qué es bueno para que se quede y eso que se quede, evaluar las mejores estrategias para operarlo.

Sobre quiénes son los que pierden con la elaboración de una ley tras otra, Paulina Sánchez expuso: “Los estudiantes, claro está, ellos siguen creciendo, siguen avanzando y no les estamos dando la educación que merecen; los docentes pierden también por los dimes y diretes que hay sobre su capacitación, hoy es de una manera, mañana de otra, la evaluación será así, no mejor será diferente, pero creo que los principales perjudicados son los estudiantes que es a quien está destinado este proceso educativo, ellos son los que se están afectando y pierden con ello también el país porque la educación es el motor del desarrollo y mientras las reformas educativas no tengan continuidad y no se haga algo, México no va a avanzar”.

EN VEREMOS LA REFORMA EDUCATIVA EN JALISCO

Y aunque el Gobernador del Estado sigue mencionando que Jalisco tendrá su propia Reforma Educativa, la realidad es que en la presentación del proyecto se habló de un Plan Educativo para el Estado, que seguramente tendrá influencia en los aspectos administrativos y en menor medida e incluso dependerá de la Nueva Reforma Educativa y el recientemente anunciado Nuevo Modelo Educativo que el país tendrá, en otros aspectos de fondo como planes y programas de estudio o en la determinación de procesos como ingreso, promoción y reconocimiento.

El Secretario de Educación, Juan Carlos Flores Miramontes, argumentó que en el proceso de Refundación, en la autodeterminación del Estado, pretenden la autonomía en la gestión del Sistema Educativo, sin embargo no podrá estar en contrasentido del margen legal nacional.

Por su parte, el secretario General de Gobierno, Juan Enrique Ibarra Pedroza, anuncia en sus redes que a nombre de Jalisco participa en los foros de consulta para la Reforma Educativa en San Lázaro, donde entre otras cosas expresó el deseo del Gobierno de Jalisco por mantener la evaluación al magisterio, pero fuera de cualquier carácter punitivo.

LO QUE CONTEMPLA EL DICTAMEN DE LA NUEVA LEY

Las manifestaciones de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) y la toma de las instalaciones de la Cámara de Diputados evitaron que la pasada semana se discutiera y aprobara en el pleno del Poder Legislativo Federal el proyecto de dictamen para la nueva reforma educativa propuesta por el Ejecutivo Federal.

El borrador que trascendió preparado por las Comisiones Unidas de Educación y Puntos Constitucionales establece lo siguiente: Mantiene intacta la fracción séptima del Art. 3 Constitucional referente a la autonomía universitaria, desaparece el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (INEE) y el Servicio Profesional Docente.

En contra partida plantea la creación del Sistema para la Carrera de las y los Maestros y el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación mismo que estará coordinado por un organismo público descentralizado que asumirá algunas funciones del INEE.

Se establece que este organismo que aún carece de nombre tendrá autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y gestión, contará además con personalidad jurídica y patrimonio propio y no estará sectorizado.

Contará con una Junta Directiva, un Consejo Técnico de Educación y un Consejo Ciudadano. Los integrantes de la Junta Directiva serán cinco y durarán en el encargo 7 años y serán sustituidos en forma escalonada. La Cámara de Diputados lanzará una convocatoria pública para que las instituciones de educación superior y la sociedad organizada remitan sus propuestas.

En los artículos transitorios se indica que las leyes del INEE y del Sistema de Servicio Profesional Docente quedarán derogadas al entrar en vigor las nuevas disposiciones, y el Congreso tendrá 120 días para emitir la Ley General del Sistema para la Carrera de las y los Maestros.

De la misma forma expedirán las Leyes Generales en Materia de Educación Superior y de Ciencia, Tecnología e Innovación a más tardar en el 2020.