Jalisco avanza hacia una nueva generación de participación ciudadana: Cynthia Cantero

Por Gabriel Ibarra Bourjac

La “Agenda de Nueva Generación de Participación Ciudadana” surge de las demandas expresadas por la propia ciudadanía durante la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo. Por ello, el año pasado se creó el Sistema Estatal de Participación Ciudadana y se realizó la primera Métrica de Participación Ciudadana, pasando de la intuición a la evidencia.

“Gobernar al estilo Jalisco significa medirnos, evaluarnos, reconocer lo que hace falta y asumir el compromiso de mejorar. Este es un cambio de fondo, porque cuando evaluamos lo que hacemos bien y los retos que tenemos por delante, podemos construir una participación que decide y que genera resultados”, señala Cynthia Cantero, secretaria de Planeación y Participación Ciudadana del Estado.

Aunque Jalisco cuenta con una sólida base normativa y numerosos instrumentos de participación, estos siguen siendo desiguales, poco accesibles y burocráticos.

Lo que diferencia a esta agenda es su enfoque: busca involucrar a la ciudadanía en todo el ciclo de la decisión pública —diagnóstico, planeación, presupuestación, ejecución, monitoreo y evaluación— para que su voz no solo sea escuchada, sino que realmente incida en decisiones concretas, explica en entrevista con Conciencia Pública Cantero Pacheco.

Uno de los logros más destacados es el Presupuesto Participativo 2026, que registró más de 920 mil participaciones ciudadanas, un 36 por ciento más que en el proceso anterior. Además, la agenda marca un precedente al priorizar la inclusión efectiva de niñas, niños y adolescentes en los procesos de decisión pública, reconociendo su derecho a ser escuchados en temas que definirán su futuro.

Cantero Pacheco detalla las cuatro líneas de acción de la nueva estrategia, los retos para combatir la desconfianza ciudadana y la visión de un Jalisco más abierto, donde la participación deje de ser consultiva para convertirse en un instrumento real de transformación.

LA ENTREVISTA

Gabriel Ibarra Bourjac (GIB). ¿En qué consiste exactamente la “Agenda de Nueva Generación de Participación Ciudadana” que presentó recientemente? ¿Qué la diferencia de los modelos anteriores?

Cynthia Cantero. Es importante señalar que Jalisco está un paso adelante en participación ciudadana. Esta agenda nace de lo que la propia ciudadanía nos dijo durante la construcción del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza: que los mecanismos de participación siguen siendo desiguales, poco accesibles y, en muchos casos, excesivamente burocratizados. Jalisco ya tiene una base normativa sólida y muchos instrumentos de participación; el problema no es la cantidad, sino la calidad y el alcance.

Por eso, el año pasado instalamos, por primera vez, el Sistema Estatal de Participación Ciudadana y Popular para la Gobernanza del Estado y realizamos la Métrica de Participación Ciudadana: una evaluación rigurosa sobre cuántos espacios existen, en qué condiciones operan y qué capacidades tienen. Pasamos de la intuición a la evidencia.

Lo que diferencia a la nueva agenda es que queremos una participación que entre al ciclo completo de la decisión pública: diagnóstico, planeación, presupuestación, ejecución, monitoreo y evaluación. La ciudadanía no solo debe ser escuchada; debe poder ver cómo su voz se convierte en prioridades y decisiones concretas.

La conversación pública ya no puede centrarse en crear más espacios para participar. El reto ahora es que esos espacios funcionen mejor, representen a más personas y tengan capacidad real de incidencia.

GIB. Jalisco tuvo más de 920 mil participaciones en la Consulta del Presupuesto Participativo 2026, un aumento del 36 por ciento. ¿A qué atribuye este éxito?

Cynthia Cantero. El Presupuesto Participativo es poderoso precisamente porque conecta la opinión ciudadana con la orientación de recursos públicos. La ciudadanía no solo opina, sino que define prioridades, por ejemplo, escuelas, agua e infraestructura; decisiones con impacto directo en el territorio.

A eso se suma que el proceso fue accesible, con una plataforma sencilla, información pública y seguimiento de resultados. La participación crece cuando la gente puede sumarse sin enfrentar trámites innecesarios ni lenguaje técnico; cuando le encuentra sentido a su participación y percibe cómo su opinión se traduce en cosas tangibles.

También hubo coordinación institucional real. El INFEJAL, la Comisión Estatal del Agua, la Secretaría de Educación, el OPD Servicios de Salud Jalisco y los municipios trabajamos bajo la misma visión del gobernador Pablo Lemus de poner a la ciudadanía en el centro. Ahora lo que sigue es honrar esa participación con seguimiento, información clara y rendición de cuentas.

INCLUSIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

GIB. Una de las novedades más importantes es la inclusión prioritaria de niñas, niños y adolescentes. ¿Por qué es estratégico darles voz en las decisiones públicas y cómo se implementará?

Cynthia Cantero. La inclusión prioritaria de niñas, niños y adolescentes responde a la visión del gobernador Pablo Lemus de que su participación sea real y no simbólica. Queremos que las nuevas generaciones crezcan sabiendo que su opinión importa y puede transformar su entorno. Se trata de un derecho, no de una concesión gubernamental.

Las decisiones actuales en temas como agua, medio ambiente, educación y movilidad definirán su futuro, por lo que tienen derecho a ser escuchados de acuerdo con su edad y madurez.

La implementación se realizará con metodologías adaptadas, lenguaje claro, ejercicios lúdicos y trabajo en escuelas, buscando que las niñas, niños y adolescentes dejen de ser solo beneficiarios y se conviertan en actores activos de la agenda pública.

GIB. ¿Qué temas específicos cree que los niños y jóvenes deberían decidir o influir fuertemente?

Cynthia Cantero. En todos. No debemos limitar su voz únicamente a los temas que las personas adultas consideramos “propios” de niñas, niños y adolescentes. Ellas y ellos viven sus escuelas, son habitantes de sus colonias y tienen mucho que decir. La clave está en abrir espacios adecuados a su edad y a sus formas de expresión.

Más que preguntar en qué temas pueden participar, la pregunta es cómo diseñamos mejores espacios para que puedan hacerlo.

Participar solo se aprende participando. Si queremos formar ciudadanía desde las infancias, tenemos que despertar desde temprano el interés por lo público, por el cuidado del entorno y por la posibilidad de construir de manera colectiva.

MECANISMOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

GIB. ¿Cuáles son las cuatro líneas de acción principales que se implementarán a partir de junio en todas las dependencias y municipios?

Cynthia Cantero. Los resultados de la métrica nos permiten actuar con evidencia, no con intuición. Eso cambia todo. Nos permite entender cómo funciona la participación en Jalisco y construir una ruta de mejora para fortalecer la relación entre ciudadanía e instituciones.

La primera línea es institucionalizar la participación ciudadana, para que dependencias y municipios cuenten con reglas, responsables y procesos claros.

La segunda es fortalecer capacidades mediante acompañamiento técnico, capacitación y herramientas metodológicas, tanto para mejorar lo que ya existe como para diseñar mecanismos donde aún no los hay.

La tercera es ampliar la inclusión y la accesibilidad, especialmente para niñas, niños, adolescentes, personas con discapacidad, personas mayores y comunidades indígenas, quienes no siempre participan en igualdad de condiciones.

La cuarta es generar capacidades para el seguimiento y la rendición de cuentas, de manera que cada ejercicio participativo tenga resultados públicos, responsables institucionales y una ruta clara de atención.

GIB. ¿Cómo garantizar que la participación ciudadana no sea solo consultiva, sino que realmente incida en las políticas públicas?

Cynthia Cantero. La única forma de garantizarlo es que la participación pueda seguirse de principio a fin. La ciudadanía debe saber qué se consulta, qué alcance tiene el ejercicio, qué autoridad es responsable y cómo se publicarán los resultados.

La comunicación con la ciudadanía no puede servir solo para decir “gracias por participar”. Debe explicar qué se escuchó, qué se priorizó, qué se incorporó y, cuando algo no fue viable, por qué.

Cuando las personas pueden ver qué pasó con lo que opinaron, confían en el proceso y vuelven a participar. Cuando no saben nada, es natural que pierdan el interés. Cerrar ese ciclo es nuestra responsabilidad institucional.

GIB. ¿Qué papel juegan los municipios en esta nueva agenda? ¿Habrá incentivos o sanciones para aquellos que no cumplan?

Cynthia Cantero. Los municipios son fundamentales: son el primer contacto con la población y los responsables de atender las problemáticas en colonias, comunidades y espacios locales. Por eso esta agenda no puede ser solo estatal. Necesitamos que fortalezcan sus Consejos Municipales, sus COPPLADEMUN, sus reglamentos y sus mecanismos de diálogo.

Nuestra prioridad es ayudar a que los municipios tengan condiciones para cumplir mejor, no solo señalar rezagos.

Trabajaremos con acompañamiento técnico, capacitación, herramientas comunes e intercambio de buenas prácticas. Hay que decirlo con claridad también: cuando un mecanismo tiene efectos vinculantes, el cumplimiento no es optativo.

La transparencia es, además, un incentivo muy poderoso. Cuando la ciudadanía puede ver qué municipios tienen mecanismos funcionando y cuáles publican resultados, se genera una presión positiva para mejorar.